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浙江省安全生產委員會關于開展“護航復工復產安全生產攻堅行動” 切實推動當前安全防范工作的通知

2020-3-27 9:06:51點擊:

浙安委〔2020〕7號

各市人民政府,省安委會成員單位:

為認真貫徹落實3月23日省委常委會精神和3月22日國務院安委辦《關于請進一步做好復工復產期間安全生產工作的函》精神,確保全省復工復產安全生產工作視頻會議部署的各項安全生產工作落實到位,省安委會聚焦安全生產的重點和薄弱點,即日起至4月15日,在全省范圍開展為期20天的“護航復工復產安全生產攻堅行動”,推動基層、服務企業全面排查各類安全風險隱患,落地落實各項安全防范措施,有效防范較大社會影響事故、堅決遏制重特大事故,為全面打贏“兩戰”提供堅實安全生產保障。經省政府同意,現就有關要求通知如下:

一、充分認清當前嚴峻復雜的安全生產形勢

今年以來,全省安全生產形勢總體穩定,共發生各類生產安全事故87起、死亡87人。雖然事故起數、死亡人數下降,但是一方面各地企業復工復產節奏加快,超強度加班作業、超負荷生產追進度等造成的安全風險集聚疊加,生產安全事故時有發生;另一方面,省安委會前期連續部署的多項安全生產整治工作,在基層落實過程中,仍存在盲區、死角和漏洞,已在整改中的同一類型、同一領域的生產安全事故仍然反復發生,安全生產形勢嚴峻復雜。尤其表現在:一是“降較大”壓力上升。全省共發生較大事故3起、死亡9人,與去年同期持平。其中,建筑施工領域發生2起較大事故,占全國建筑業較大事故總量的三分之一;道路交通領域發生1起較大事故。另有2起較大海上交通事故尚在調查中。二是小微企業事故多發。去年10月省安委會兩次部署要求吸取寧?!?·29”重大事故教訓,開展小微企業安全生產和消防安全綜合整治,但今年小微企業事故仍占加工制造企業的75%,特別是治理期間仍然發生了景寧縣康潤新材料有限公司“1·4”廠房火災和永康市大邦電動工具有限公司“1·13”火災等事故。三是復工復產中生產安全事故頻發。為抓好復工復產期間安全生產工作,春節后省安委會連續下發4個文件,特別強調建筑設施坍塌風險防范,但仍然發生了寧波鎮?!?·13”建筑工地塔吊倒塌事故,造成3人死亡。四是新業態監管存在盲區。海寧“12·3”重大事故發生后,在“三個三”專項整治中仍然發生桐廬“1·12”盛運環保電力有限公司污水調節池爆炸事故和杭州“1·14”天子嶺垃圾填埋場改造工程厭氧罐罐體爆裂事故。

面對當下復雜嚴峻的安全生產形勢,各級各部門要切實增強政治擔當,迅速行動起來,進一步聚焦“提本質、遏重大、降較大、減總量、保安全”目標,推動當前復工復產安全防范工作。

二、著力加強安全生產重點和薄弱點的問題隱患排查整改

(一)持續推進省安委會前期部署重點工作落實。深入推進小微企業安全生產和消防安全綜合整治,對?;肥褂脝挝簧疃扰挪楹凸さV商貿領域“三個三”專項整治進行“回頭看”,嚴查措施閉環和責任落實等情況;督促推進省人大指出的十個重點問題和省安委會巡查發現問題整改,切實解決前期工作暴露出的整治力度不足、整改責任不清、隱患排查不深入、問題整改不到位等問題,確保各項整治如期完成、取得實效。

(二)突出六個重點開展集中攻堅整治。結合區域性、行業性和季節性安全生產特點,結合疫情防控發展形勢,突出抓好“六個全面排查整治”。

一是全面排查整治道路交通領域風險隱患。要關注人流、物流、商流的快速恢復,全面加強“兩客一危一貨”以及公交車、工程車等重點車輛監管。特別是要加強高速公路行駛安全日常巡查監管,高度重視省外?;愤\輸車輛、長大隧道、“黑車”運輸、農用車、農村道路等風險管控,加強對隧道、橋梁、農村道路等特殊路段安全管理。要嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕、闖紅燈等嚴重交通違法行為。

二是全面排查整治危險化學品領域風險隱患。要認真貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》精神,嚴格落實安全風險排查“兩個導則”,切實做好36個化工園區(集聚區)的安全風險排查管控;要對去年危險化學品安全生產大檢查發現問題的整改落實情況進行“回頭看”;要堅持線上監測預警和線下精準執法相結合,推行?;飞a企業每日、使用?;分攸c企業每周的風險研判和承諾機制,加大線下執法檢查力度;要全面掌握復產企業動態,做到安全提醒、生產企業儲存設施安全巡查兩個“全覆蓋”。

三是全面排查整治消防安全領域風險隱患。要盯牢小微企業、居住出租房,地下空間、“多合一”和城鄉結合部、城中村等高風險場所區域,做到排查全覆蓋;要加大高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業的消防安全檢查,開展打通“生命通道”集中攻堅行動,暢通室外消防車道、室內疏散通道兩條“生命通道”。

四是全面排查整治水上安全領域風險隱患。要針對當前漁業捕撈繁忙、涉漁涉船事故易發多發等特點,組織開展海上安全鐵拳整治行動“回頭看”,重點整治“查而不治”“治而不愈”問題,嚴防重特大事故發生;要嚴打跨航區航行、超載、船員無證上崗等違法行為,堅決取締“三無船”;要完善應急預案,嚴格漁船24小時應急值班制度,及時發布天氣、海浪預警及安全警示信息等。

五是全面排查整治建筑施工領域風險隱患。要深刻吸取福建泉州“3·7”坍塌事故教訓,繼續做好現有集中隔離場所的安全檢查;要高度關注軌道交通、地下空間開發、地下管廊等重點工程,緊盯起重機械、腳手架、深基坑等事故易發多發環節,進一步加強風險分析管控,深化隱患排查治理;加大依法治理力度,嚴懲違法分包、非法轉包、違規施工、安全制度不落實等違法違規行為。

六是全面排查整治城鎮燃氣、特種設備等其他領域風險隱患。要切實加大餐飲、娛樂、集市等燃氣使用場所的排查整治力度,從嚴查處無證經營燃氣特別是瓶裝液化氣違法行為;要重點加大對“三無電梯”、壓力容器等特種設備的安全檢查,堅決杜絕“帶病運行”;要加強各類景點、大型游樂場所安全管理和客運索道、專用車船、游樂設施的全面安全檢查。農業機械、供電供水、寄遞物流、軌道交通、民航等其他領域也要按照相關行業安全生產要求,排查化解各類安全風險。

(三)統籌推進當前重點工作落實。結合當前正在推進的全省安全生產和應急救援數字化平臺建設,不斷增強對攻堅行動的全過程管理,強化精準智控。結合清明節期間的森林防滅火工作,著力推進責任制落實、火源管控、防火宣傳、基礎建設、應急處置等“五個重點”。結合汛前防范準備,突出加強地質災害隱患排查,深入推進地質災害避讓搬遷和治理工程。同時,要高度重視小流域洪水防范工作,做實應急預案;要切實做好救援搶險和物資準備工作,提前布防救援力量,強化物資協同聯動保障,落實物資儲備,真正把防災減災各項工作落到實處。

三、集中開展攻堅行動專項暗訪檢查

為督促推動各級、各部門和企業嚴格落實復工復產期間各項安全防范措施,省安委會辦公室將會同省委建設平安浙江領導小組辦公室,于3月25日至4月3日,聯合組織開展“防范化解風險隱患維護社會平安穩定”督導檢查和“護航復工復產安全生產攻堅行動”暗訪檢查。

(一)暗訪檢查范圍和內容。本次暗訪覆蓋全省11個設區市,以道路交通、危險化學品、消防安全、水上安全、建筑施工、工礦商貿、城鎮燃氣、特種設備、自然災害等領域為重點,并結合實際延伸到其他各領域。主要檢查“護航復工復產安全生產攻堅行動”開展情況,以及《浙江省安全生產委員會關于深刻吸取事故教訓切實加強小微企業安全生產和消防工作的通知》(浙安委〔2019〕18號)、《浙江省安全生產集中整治工作實施方案》(浙安委〔2019〕20號)、《浙江省安全生產委員會關于進一步認真做好企業復工復產安全生產工作的通知》(浙安委〔2020〕5號)、《浙江省安全生產委員會辦公室關于繼續抓好疫情防控重點場所和復工復產安全防范工作的通知》(浙安委辦〔2020〕6號)、《浙江省應急管理廳關于印發<深化推進企業復工復產安全生產十條舉措>的通知》(浙應急辦〔2020〕26號)等工作的落實推動情況。重點查各地是否真正行動起來、是否抓住本地區本行業關鍵要害和重點難點問題,是否對前期巡查要求整改的問題和本次攻堅行動發現的新問題進行了有效整改等。

(二)組織形式。省平安辦和省安委辦共同組織11個督查組,每組8人,其中組長由省級有關部門廳局級領導擔任,暗訪檢查工作聯絡員由省應急管理廳正處級干部擔任,每組配備1名專家,其他成員從省級有關部門抽調組成。省安委辦具體負責“護航復工復產安全生產攻堅行動”暗訪工作的統籌謀劃、協調指導、通報督辦等工作。

(三)相關要求。本次暗訪檢查采取“四不兩直”方式進行,現場暗訪檢查時間8個工作日。暗訪檢查前要充分做好計劃準備,確保精準檢查;檢查中發現的問題和隱患,要當日交辦、當日上報;檢查要做到監管與服務并重,特別是針對企業復工復產中碰到的安全生產問題、難題等,要在4月4日至15日期間,有針對性地開展服務工作,決不能簡單一停了之、一罰了之。暗訪發現的問題和整改落實情況納入年度安全生產目標管理責任制考核內容。




浙江省安全生產委員會

2020年3月24日


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